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邯郸市住房保障和房产管理局2020年度法治政府建设自查报告

时间:2020-12-30 编辑:法规处

邯郸市住房保障和房产管理局

2020年度法治政府建设自查报告

 

        今年我局按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《邯郸市法治政府建设实施方案》精神,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于推进依法行政、建设法治政府的重要指示精神,不断加强法制建设,扎实做好我局依法行政工作,提高领导干部、行政机关工作人员依法行政意识和能力,强化依法行政制度建设,进一步规范行政审批行为和民主决策,全面推进“三项制度”落实,把一切行政行为纳入法制轨道,确保了我市住房保障和房产管理工作健康和谐发展。现将有关自查情况报告如下:

        一、深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央有关决策部署情况

        1、落实第一责任人责任。2020年我局认真执行《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》精神,将法治政府建设摆在工作全局的重要位置。建立局党组(局班子)对本局推进法治政府建设工作负总责,法规部门牵头,机关各处室及局属各单位为主体的推进法治政府建设领导机制。局党组(局班子)会听取本局法治政府建设情况汇报,及时研究和解决本局依法行政、法治政府建设中存在的突出问题,切实履行第一责任人责任。

        2、落实领导干部学法活动,把学习宪法作为履行职责的基本功和必修课。我局制定了年度干部学法计划,完善局党组中心组局班子会的学习安排,把法制学习纳入局党组中心组局班子会学习的重要内容,推进局领导干部学法经常化,制度化,本年内本局领导集体学法4次。

        二、依法全面履行政府职能

         1、做好优化营商环境工作,深入开展“三深化、三提升”活动。根据邯郸市贯彻落实《优化营商环境条例》的工作安排,涉及我局有关工作的是推进不动产登记、交易和缴税“一窗受理、并行办理”服务。我局主要是开展网上办理存量房买卖合同网签及资金监管业务和房屋抵押备案业务等交易管理工作,在工作流程上,已实现全部交易备案业务便民化,房产交易业务六大类15小类中实现“一趟清”的业务有13项,占业务类别86.7%;即时办结的业务12项,占业务类别的80%,目前窗口办理时限已压缩至最短5分钟即可办理完成;同时充分利用互联网+,开展的“不见面”的业务有3项,分别是新建商品房网签备案及通过中心交易业务系统与银行系统的联网,使企业和群众办事更加便捷。

        2、按照市委办公室关于印发《邯郸市中国足彩网政府部门权责清单编制工作的实施方案》的通知要求,结合我局工作实际,认真开展全局权责清单编制工作。牵头各相关单位逐项对清单问题意见进行修改,完成了我局权责清单的初稿工作,涉及行政检查、行政确认和其他类3大类,共计13项。并根据时间节点将初稿情况及时报送至行政审批局、司法局进行下一步工作安排。

        三、健全科学、民主、依法的决策机制

        1、组织各部门对2019年底之前的市政府各部门政府规范性文件进行全面清理,保留市政府规章2件,规范性文件13件。并对我局涉及《民法典》的规章和规范性文件进行清理,涉及规章1件《邯郸市物业管理办法》,规范性文件2件,市政府办《关于邯郸市主城区老旧住宅小区基本物业服务管理办法的通知》和市房管局《中国足彩网住宅专项维修资金续交工作的意见(试行)》,填报了清理建议表。

        2、我局建立健全了重大行政决策合法性审查、征询意见、听证、风险评估、专家论证、责任追究等制度。对涉及房产方面审批的重大事项,广泛听取各方面意见。对重大的情况比较复杂的项目,会在有关处科室审查的基础上,进行集体会审,最后由领导班子局务会上集体讨论决定,坚决杜绝决策的盲目性、随意性。对与群众切身利益密切相关的重大事项,均实行了实行社会公示和听证,广泛听取群众意见。对专业性、技术性较强的重大事项,还要进行专家论证、技术咨询、决策评估等。与此同时,我局还加强行政决策责任追究,建立了追究制度。并且对依法应当做出决策而不决策,玩忽职守,贻误工作的要直接追究责任人员的责任。对涉及群众切身利益的重大行政决策,要进行风险评估、征求社会公众的意见,进行民意调查。

        四、推进严格规范公正文明执法

        1、依法履行行政执法职责。端正执法理念,文明执法,我局狠抓思想建设,要求行政执法人员牢固树立服务大局意识,教育执法人员严格依法行政,杜绝粗暴行事,讲究办案技巧,提高办案质量,筑牢文明执法的思想基础,并将文明执法工作融入到目标管理,绩效考核,行政效能考核等各项工作中。

        2、自民法典公布以来,先后组织全局各单位人员收看住建部民法典培训3次,省住建厅民法典培训1次。9月22日,邀请市中院立案庭庭长姜霜同志来我局进行民法典的培训讲座;12月10日,再次邀请市中院杨海民副院长以现场培训形式进行了民法典的专题授课,均收到了良好的效果。

        3、制作全局执法人员清单,严格执行行政执法人员持证上岗制度。定期整理执法人员信息,及时登录省行政执法证件管理系统对执法人员信息进行调整。下半年,对全局行政执法人员进行了线上法律教育培训考试,全部按时完成。

        五、切实加强行政监督,规范行政权力运行

        1、建立健全群众投诉举报登记制度,畅通举报箱、电子信箱、网络监督平台等监督渠道,及时核查投诉举报和信访事项,依法处理违法行政行为。定期在邯郸人民广播电台清晨热线栏目接受群众咨询和投诉,并在场外设立群众接待站,全方位接受社会监督。按规定办理人大代表议案和建议以及政协委员提案并公开办理结果。接受人民法院和检察机关的法律监督,采纳相关司法建议,依法履行人民法院的生效裁决。

         2、严格规范行政监督体制,今年我局继续承办市人大代表建议和政协提案,内容涉及小区物业管理、老小区综合整治、房地产市场管理、低收入家庭住房保障、公有住房解危、保障性住房建设等与群众生产生活紧密相联、息息相关的方面。我局在充分调研的基础上,结合房管工作职能,按时提出答复意见,满意率达100%。

        六、依法有效化解社会矛盾纠纷

        1、积极受理并认真办理复议案件。落实行政复议决定网上公开制度。根据办案需要落实办案场所和有关装备保障。行政复议经费列入本级政府预算。严格执行各项应诉、应议制度,履行法院判决、裁定和行政复议决定。按时反馈行政复议决定书、意见书、司法建议书的执行情况。

        2、我局认真贯彻《信访工作制度》,不断提高信访事项的办理效率,今年受理群众信访和各种纠纷十余件,在办理过程中进一步健全受理、交办、督办、回复群众信访事项工作的具体制度,确保群众的利益诉求得到及时有效处理。同时,着力完善排查调处机制,有效遏制矛盾纠纷苗头,坚持领导信访包案制度,认真落实好“谁主管,谁负责”,通过专人跟进、层层把关确保信访案件办理不走样,落实不落空。

        3、按要求上报《行政复议与应诉统计表》,并及时登陆全国行政复议网络平台填报数据。严格落实行政首长出庭应诉制度;行政首长出庭案件,在收到法律文书后,能及时报上级政府法制机构备案。明确行政调解范围,完善行政调解机制,规范行政裁决程序。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系,完善矛盾纠纷多元化解机制。

        七、全面提高行政机关工作人员依法行政能力

         1、党政主要负责人定期听取法治政府建设工作汇报、研究解决有关重大问题,及时回应人民群众关切的热点难点问题。积极参加市法制办相关会议,统筹推进依法行政和法治政府建设工作。年初制定《2020年度学法计划》,采取多种方式学法,切实提高全局工作人员依法行政的能力和水平,强化依法行政意识。同时规范化完善政府工作人员法治能力考查测试制度,对领导干部任职前法律知识考查和依法行政能力测试。

        2、认真落实“谁执法谁普法”责任制。按照“谁主管谁负责”“谁执法谁普法”“执什么法普什么法”的原则,明确具体责任部门和责任人员,落实普法责任。建立机关“谁执法谁普法”责任制、“以案释法”制度、定期工作报告制度和年度工作考评制度,推动法治宣传教育融入立法、执法等法治活动全过程。一是主动送法,上门服务。根据我局行政权力服务对象的特点,房地产开发企业和物业公司是重要的服务对象,我局执法人员在监督检查的同时,主动上门送法律、送政策。二是结合行风评议,每月在社区和公共场所举办普法宣传和咨询会。三是对管理相对人进行各类业务培训。对商品房销售人员、房地产中介机构从业人员进行过3次业务培训,对物业管理企业从业人员进行过3次培训。

        3、根据全局工作实际,把法治建设成效作为衡量局机关各处室和局属各单位工作实绩的重要内容,年终进行评议考核。

        4、落实依法行政报告制度。根据依法行政报告的有关要求,积极向市里报告2020年度依法行政的进展情况,主要成效,存在问题和下一步工作安排,履行了向本级政府和上级主管部门报告法治政府建设工作的职责。

        八、工作中的不足及下一步改进措施

        住房保障和房产管理工作性质比较特殊,承担的工作大多直面百姓,从物业管理到保障房申请,从买房、卖房到老旧小区改造、电梯加装,无一不是和百姓生活息息相关。这就对我们的工作提出了更高的要求,普法宣传工作也显得尤为重要。普法宣传一是个长期性的工作,但又不是一个单一的工作,如何将普法工作与业务工作更加紧密结合起来,如何在执法中普法,如何采取更加通俗易懂的法律宣传形式让群众接受,这是我们在现有工作中存在的不足。

        下一步我们会积极地探索创新普法工作手段,比如利用媒体和网络进行宣传报道和信息公开。我们与《邯郸晚报》合作开设“房产热线”栏目,积极参与邯郸广播电台开设的“清晨热线”栏目,并通过在主流媒体上进行宣传报道等方式,丰富普法形式,更加通俗易懂,便于广大群众接受。

        今后我局将继续推进法治政府建设,做到依法行政、执政为民、扎实工作,着力提高解决房产管理在依法行政工作中遇到的热点和难点问题的能力,以更加扎实有效的工作,为切实提高房产管理依法行政工作水平,为建设“宜居宜业宜游的富强美丽邯郸”作出更大的贡献。

 

 

2020年12月24日             


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